官方微信 | 官方微博 | 设为首页 | 加入收藏
您当前的位置: 网站首页 > 公众参与 > 在线访谈 > 阜阳市自然资源和规划局2019年03月07日《政风行风热线》节目实录

阜阳市自然资源和规划局2019年03月07日《政风行风热线》节目实录

直播时间:2019年03月07日 10:14
直播地点:阜阳广播电视台
直播嘉宾:李鸿浩 党组成员、副局长,张兆凯 耕地保护工作小组 召集人,许李玮 建设用地规划工作小组 召集人,程 杰 市不动产登记中心 登记科科长,夏黎明 市国土资源执法监察支队 案件审理科科长
主办单位:
承办单位:
访谈简介:
  • 部门简介
  • 小结分析
自动刷新间隔: 手工刷新

文字直播

提问 1
【主持人】 主持人好!各位听众朋友、观众朋友们,大家早上好!很高兴走进阜阳市广播电视台《政风行风热线》栏目。今天是我们阜阳市自然资源和规划局上线,如果你在生活和工作中遇到有关自然资源、规划等方面的问题,请向我们咨询和反映。同时也恳请各位听众、观众参与到节目当中来,为我市自然资源和规划工作积极献言献策,对我们的工作多提宝贵意见。
按照阜阳市机构改革实施方案,2019年2月20日,阜阳市自然资源和规划局正式挂牌成立,新组建的市自然资源和规划局作为市政府工作部门,主要承担原市国土资源局、市城乡规划局职责,以及市水务局的水资源调查和确权登记管理职责,市农业委员会的草原资源调查和确权登记管理职责,市林业局的森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责。
全市自然资源和规划系统广大干部职工将不忘初心、不负重托,深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于自然资源管理重要论述,认真贯彻落实省自然资源厅、市委市政府关于机构改革的决策部署,做到思想不乱、队伍不散、工作不断、干劲不减,以高度的责任感和强烈的使命感,不折不扣抓好机构改革各项工作,共同维护好自然资源和规划改革稳定发展大局;将突出生态优先的发展理念,坚守生态保护红线,进一步深化自然资源和规划供给侧结构性改革,整合优化自然资源和规划管理职能,构建简约高效的自然资源和规划管理体制,认真谋划自然资源和规划管理新篇章,以新姿态开启新时代自然资源和规划事业改革发展新征程。
实录整理
一、违反土地管理法律、法规,应承担哪些法律责任?
根据《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规的规定,违反土地管理法律、法规的,应承担以下法律责任:
(一)行政处罚。行政相对人违反土地管理法律、法规,尚未构成犯罪的,依法应受到行政处罚。
(二)行政处分。国家机关工作人员违反土地管理法律、法规,尚未构成犯罪的,依法应受到行政处分。
(三)刑事责任。违反土地管理法律、法规,构成犯罪的,应依法追究其刑事责任。
(四)国家机关及其工作人员违法行使职权,侵犯公民、法人或者其他组织的人身权和财产权的,依照《中华人民共和国国家赔偿法》规定应承担国家赔偿责任。
二、哪些情形可以不予行政处罚?
国土资源违法行为情节轻微并及时纠正,没有造成危害性后果,或者行政处罚告知书下发前主动消除违法状态的,可以不予行政处罚。
三、当事人对国土资源主管部门的行政处罚不服,可以行使哪些权力?
当事人不服国土资源主管部门作出的行政处罚决定,可以在收到处罚决定书之日起六十日内向同级人民政府或上级国土资源主管部门申请行政复议,或者六个月内直接向作出行政处罚决定的行政机关所在地的人民法院提起行政诉讼(其中对限期拆除新建建筑物的处罚不服的,可以在收到处罚决定书之日起十五日内提起行政诉讼)。
四、设施农用地应如何办理手续?
2014年9月29日国土资源部 农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知(国土资发〔2014〕127号)规定,设施农用地管理由审批制改为备案制。
设施农用地使用前,由经营者拟定设施建设方案,并与乡镇政府和农村集体经济组织进行协商,乡镇政府、农村集体经济组织和经营者三方签订用地协议。用地协议签订后,乡镇政府应按要求及时将用地协议与设施建设方案报县级国土资源部门和农业部门备案,不符合设施农用地有关规定的不得动工建设。 
设施农用地要尽量利用荒地、滩涂等,不占或少占耕地,各类畜禽养殖、水产养殖、工厂化作物栽培等设施建设禁止占用基本农田。严禁以发展设施农业为名擅自进行非农业建设。生产结束后,经营者应按要求进行土地复垦,占用耕地的应复垦为耕地。
严禁随意扩大设施农用地范围,以下用地必须依法依规按建设用地进行管理:经营性粮食存储、加工和农机农资存放、维修场所;以农业为依托的休闲观光度假场所、各类庄园、酒庄、农家乐;以及各类农业园区中涉及建设永久性餐饮、住宿、会议、大型停车场、工厂化农产品加工、展销等用地。 
五、农民在耕地上建养殖场需要审批吗?
建养殖场属于设施农用地。2014年9月29日国土资源部 农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知(国土资发〔2014〕127号)规定,设施农用地管理由审批制改为备案制。设施农用地使用前,由经营者拟定设施建设方案,并与乡镇政府和农村集体经济组织进行协商,乡镇政府、农村集体经济组织和经营者三方签订用地协议。乡镇政府要将用地协议与设施建设方案报县级国土资源部门和农业部门备案。不符合设施农用地有关规定的不得动工建设。要尽量利用荒地、滩涂等,不占或少占耕地,严禁占用基本农田,严禁以发展设施农业为名擅自进行非农业建设。生产结束后,经营者应按要求进行土地复垦,占用耕地的应复垦为耕地。设施农用地除规模化养殖用地外,还包括工厂化作物栽培及水产养殖用地。
六、征收农村集体土地给农民的补偿费用包括哪些?
征收农村集体土地给农民的补偿主要有:土地补偿费、安置补助费、地上附着物补偿及青苗补偿费。土地补偿费、安置补助费按照省政府皖政〔2015〕24号文件规定的标准执行(2015年3月1日开始执行),我市不同区域的补偿标准在每亩37840—48720元之间。地上附着物补偿及青苗补偿费执行《阜阳市被征土地上青苗和房屋等附着物补偿标准》阜政秘〔2015〕205号文件(2015年11月6日开始执行)。
七、什么是临时用地?
生产建设项目(如铁路、公路)需要设置的临时搅拌站、预制场、材料堆放场、生产施工道路和其他临时工棚用地;架设地上线路、敷设地下管线等所需临时使用的土地。临时用地期限一般不超过2年。临时用地由市、县国土资源局审批,临时用地单位要按照“谁破坏、谁复垦”的原则,编制土地复垦方案,承担复垦责任和义务。临时用地期满后,临时用地单位应当在一年内落实土地复垦责任。
八、三权发证是哪三权?
(一)宅基地使用权
(二)集体建设用地使用权
(三)农村集体土地所有权
九、申请国有建设用地使用权及房屋所有权首次登记应提交哪些材料?
(一)不动产权属证书或土地权属来源证明;
(二)建设工程符合规划的材料;
(三)房屋已竣工的材料;
(四)房地产调查或测量报告;
(五)相关税费缴纳凭证;
(六)其他必要材料。
十、申请国有建设用地使用权及房屋所有权转移登记应提交哪些材料?
(一)不动产权属证书;
(二)买卖、互换、赠与合同;
(三)继承或受遗赠的材料;
(四)分割、合并协议;
(五)人民法院或仲裁委员会生效的法律文书;
(六)有批准权限的人民政府或主管部门的批准文件;
(七)相关税费缴纳凭证;
(八)其他必要材料。
不动产买卖合同依法应当备案的,申请人申请时须提交经备案的买卖合同。
十一、申请宅基地使用权及房屋所有权首次登记应提交哪些材料?
(一)申请人身份证和户口簿;
(二)不动产权属证书或者有批准权的人民政府批准用地文件等权属来源证明;
(三)房屋符合规划或者建设的相关材料;
(四)权籍调查表、宗地图、房屋平面图以及宗地界址点坐标等有关不动产界址、面积等材料;
(五)其他必要材料。
十二、农村宅基地申请办理不动产登记开始吗?
目前三权发证的不动产登记工作已经开始。个人可以提供相关材料,随时申请办理。目前政府正在开展各区的不动产总登记,按照计划安排正在推进,进驻各村之前会提前通知。
十三、国家为什么要制定出台《不动产登记暂行条例》?
整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度,是国务院机构改革和职能转变方案的重要内容,也是完善社会主义市场经济体制、建设现代市场体系的必然要求。
    一是整合不动产登记职责。以前不动产登记分散在多个部门,各个部门都要配备一套专门的人员、机构、场所及设备等,不仅为此多支付人力、物力成本,而且各部门之间的职能交叉,会降低行政办事效率,严重影响政府的形象。
    二是规范登记行为。各部门分别进行登记,其登记依据、登记机构、登记簿册、登记信息平台均不统一,势必造成资源、资产浪费,交易活动不安全,公民和社会组织行使物权权利不方便等一系列问题,已不能适应社会管理和社会经济活动的要求。
    三是方便群众申请登记。方便群众申请登记是制定《不动产登记暂行条例》的核心目的。分散登记时,群众办理不动产登记非常不方便,常常为了进行一次登记而跑多个部门,花费许多时间;同时,交易相对人查询登记资料不容易,了解交易标的的权利状况很困难。
    四是保护权利人合法权益。建立不动产登记制度的本质目的是确定不动产的权利归属,并在登记簿上进行记载公示,从而达到保护不动产物权的目的。以前由不同的部门管理和登记,导致各项不动产之间的权属界线不清,权利归属不明确,引发众多矛盾和纠纷,甚至引发群体性事件。除此之外,由于各部门的登记方法、技术规程等不一致,很容易导致各种不动产权利的重登、漏登现象产生,不利于保护不动产权利人的权益。
十四、什么是不动产?什么是不动产登记?
依照《不动产登记暂行条例》的规定,“不动产”是指土地、海域以及房屋、林木等定着物。不动产登记是指不动产登记机构依法将不动产权利归属和其他法定事项记载于不动产登记簿的行为。
十五、什么是不动产统一登记?
不动产统一登记,是将分散在国土、住建、农业、林业等部门的不动产登记职能整合到一个部门,承担不动产统一登记。达到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。
十六、阜阳市不动产登记工作由哪个部门承担?
根据阜编[2015]22号文件规定,阜阳市不动产登记工作由阜阳市国土资源局(现阜阳市自然资源和规划局)负责实施,我局成立了内设机构不动产登记局和下属事业单位不动产登记中心,阜阳市不动产登记中心受不动产登记局委托,具体承担办理不动产登记相关业务工作。
十七、原有的房产证、土地证等产权证书是否需要更换?
不需要。原房屋、土地、林地等不动产权证书依然继续有效,不强制更换新的证书。按照“不变不换”的原则,现有各类不动产权证书继续有效,权利不变动,证书不更换。也就是说,新版证书和旧版证书在一段时间内并行有效,等到需要进行房屋产权变更或买卖房屋时再逐步更换新的不动产权证书。
十八、哪些不动产权利可依法办理登记?
集体土地所有权,国有建设用地使用权及房屋所有权,森林、林木所有权,耕地、林地、草地等土地承包经营权,集体建设用地使用权及建筑物、构筑物所有权,宅基地使用权及房屋所有权,海域使用权,地役权,抵押权,法律规定需要登记的其他不动产权利。
十九、哪些人可以查询不动产登记资料?
权利人、利害关系人可以依法查询、复制不动产登记资料,不动产登记机构应当提供。有关国家机关可以依照法律、行政法规的规定查询、复制与调查处理事项有关的不动产登记资料。查询不动产登记资料的单位、个人应当向不动产登记机构说明查询目的,不得将查询获得的不动产登记资料用于其他目的;未经权利人同意,不得泄露查询获得的不动产登记资料。

二十、小区内公用设施和物业服务用房等怎么登记?
对于小区内依法属于全体业主共有的公共场所、公用设施和物业服务用房等共有部分,不动产登记机构在登记簿上如实记载,不单独颁发不动产权属证书。
二十一、农村今年统一测量,办理不动产证,取消宅基证,属实吗?有执行标准吗?是有房子的都量还是有要求?
农村原颁发土地使用证与现行不动产权证,具有同等法律效力。
二十二、在农村的不动产登记中,可否把自己的房屋登记在已迁出的子女名下? 
不可以。 
二十三、农村房主有多处房子,若每处房屋都进行登记,他可以用同一个姓名对每处的房屋分别进行不动产登记吗?  
不可以。我国农村宅基地管理实行“一户一宅”管理政策。  
二十四、对农村不动产登记证书的房主登记有何要求?可以把房屋登记到未婚子女或不满十八周岁的子女名下吗? 
按照中国法定结婚年龄和具备申请条件的子女,可以申请办理。
二十五、对农村买卖的土地上建设的房屋可以申请登记办证吗?对此怎样识别?
本集体经济组织村民可以办理,必须符合“一户一宅”。 
二十六、农村耕地里的房屋可以申请登记办证吗?对这样的房屋登记作何处理? 
在符合土地利用总体规划和一户一宅的前提下,经依法批准占用可耕地建房可以申请办理,未经依法批准的按违法用地处罚。
二十七、为什么现在城市的房屋可以到市民服务中心办理不动产登记证书,而农村的房屋还不行?
政府为了便民利民办理不动产登记,投入了大量资金集中开展该项工作。农村居民可以直接到所辖国土资源中心所办理。
二十八、办理不动产登记证书有什么用?以后城市、农村的拆迁会依此作补偿依据吗?
不动产权证书作用是:根据《物权法》的规定,“不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明”。权利人领取《不动产权证书》,表明了权利人的不动产权利可以得到法律的保护。权利人根据证书记载的内容,可以及时便捷地掌握自己的不动产财产状况,依法有效地开展有关交易,保护和实现自己的不动产合法权益。同时,证书发放是否及时、记载内容是否准确,对登记机构也是一种监督,有利于规范不动产登记行为。
二十九、目前在农村开展登记办证的技术人员是否属于省第四测绘院?能否要求他们培训各县、市、区国土部门的测绘人员,以便他们走后能独立开展此项业务? 
该项工作属于政府公开招标项目,颍州、颍泉中标单位为省第四测绘院、颍东中标单位为同绘家园公司。国土部门负责组织培训,根据工作需要我局协调中标单位给予技术培训。 
三十、农村房屋集中登记办证之后,区级市民服务中心会开设零散农户申请办理的窗口吗? 
请到所在地国土中心所申请办理。  
三十一、农户对证书登记内容的错误可以申请修改吗?到哪里修改?收费吗? 
登记信息确实有错误的,可以申请更改。请到所属辖区登记处进行修改,减半收取登记费用。 
三十二、农村集中办理不动产登记之后,对于部分农户后续建设的房屋应怎样申请登记办证?对集中之外的零散办理会收费吗?
2016年我市印发了《关于印发阜阳市农村宅基地管理办法的通知》阜国土资〔2016〕763号,具备条件的可以申请办理。登记机关只收工本费10元。
 
在这里,我再次感谢广大听众、观众对自然资源和规划管理工作的关注、支持和理解,希望大家继续为我们提出好的意见和建议,我们将诚恳接受,积极整改。也欢迎社会各界人士对我们的工作进行监督。谢谢大家!谢谢主持人! [10:34:50]
非访谈时间,请于正式访谈时间内发言。
谢谢您的参与!